Çin'in Balıkçılık Politikası Sürdürülebilirliğe Gecikmiş Bir Geçiş Yapıyor

Su ürünlerine yönelik artan talebe yanıt olarak Çin, 2022 yılında 14. Beş Yıllık Ulusal Balıkçılık Kalkınma Planını uygulamaya koydu. Plan kapsamında, ülkenin su ürünleri üretimine yönelik 2025 hedefi 69 milyon ton olup, devasa balıkçılık endüstrisinin genişlemeye devam edeceğine işaret ediyor .

Ancak genel sürekli genişleme eğiliminin altında, Çin'in balıkçılık endüstrisi büyük yapısal değişimler geçiriyor. Bu değişimler muhtemelen hükümet tarafından uygulamaya konan yeni politikalarla daha da teşvik edilecek ve bu da balıkçılığın bölgesel ve küresel yönetimi için geniş kapsamlı sonuçlar yaratacaktır.

Yabani avlanmayı sınırlamak ve gemi sayısını azaltmak, eyaletlere kaç geminin sudan çıkacağının söylendiği 2016'dan bu yana Çin'in balıkçılık politikasının merkezinde yer alıyor. 2020 yılına gelindiğinde 40,000 çalışan gemi Çin kıyı sularından çıkarılırken, toplam avlanma miktarı 9,5 milyon tona düştü. Çin sularında denizde avlanma sınırı 10 milyon tonda kalacak ve 2022 planı kapsamında balıkçı teknelerinin sayısı daha da azaltılacak.

Bu arada Çin, izin verilen toplam av miktarını belirleyen ve bunları gemiler arasında dağıtan pilot sistemleri uygulamaya başladı. Çin, uzak su balıkçılığı filosunun boyutunu sıkı bir şekilde kontrol ederken, toplam mesafeli su balıkçılığı üretimini 2020 ile aynı seviyede olan 2,3 milyon tonda sabitlemeyi hedefliyor.

Balıkçı teknelerinin sayısındaki düşüşe, balıkçılık işgücünün azalması da eşlik ediyor. Çin'in balıkçılık atölyeleri 2015'teki 14,1 milyondan 2021'de 11,8 milyona düştü. Buna ek olarak, Çin'in balıkçılık filosunun olağanüstü genişlemesine ve Çin balıkçı teknelerinin aşırı avlanmasına büyük katkı sağlayan balıkçılık yakıtı sübvansiyonlarının aşamalı olarak kaldırılmasıyla birlikte Çin'in deniz avındaki düşüş muhtemelen geri döndürülemez olacaktır.

Çin'de tarımın hızla gelişmesinin ardından ülke, 1989 yılında dünyanın önde gelen su ürünleri üreticisi haline geldi ve bugün de öyle olmaya devam ediyor. Son yıllarda sanayileşme, kentleşme ve daha katı çevre politikaları gibi faktörler geleneksel balık yetiştiriciliği alanlarının azalmasına neden oldu. Buna karşılık, deniz hayvancılığı Çin'in deniz ürünleri tedarikinde daha da büyük bir rol oynamaya hazırlanıyor.

Deniz çiftliği, 1970'lerde geliştirilen ve balıkları, karidesleri, yengeçleri, kabuklu deniz hayvanlarını ve diğer deniz canlılarını çekmek için okyanusun kapalı bir bölümünde veya açık denizde sabit alanlara çimento çerçeveler ve eski demir tekneler dahil olmak üzere yapay resiflerin yerleştirilmesini içeren bir su ürünleri yetiştiriciliği türüdür. yiyecek aramak, dinlenmek ve üremek için hayat.

Son yıllarda deniz çiftçiliğinin geliştirilmesi güçlü hükümet desteği aldı. Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından yayınlanan Ulusal Su Ürünleri Geliştirme Planı (2017-2025), Çin'in ulusal düzeyde 178 örnek deniz çiftliği inşa etmeyi planladığını ve bu sayının daha sonra 2022'de 200'e çıkarılmasını planladığını belirtti. Çin Devlet Başkanı Xi, Mart 2023'te yaptığı bir konuşmada Jinping, Çin'in gıda güvenliği endişelerinin çözülmesine yardımcı olmak için deniz hayvancılığının genişletilmesinin gerekli olduğunu vurguladı.

Son yıllarda Çin, balıkçılık ticaretinde büyük bir geçiş yaşadı; yeniden ihracata yönelik lider bir balık hammaddesi işleyicisinden, iç tüketim için giderek daha fazla yüksek kaliteli su ürünleri tedarik eden bir ülkeye dönüştü. Her ne kadar Çin uzun süredir dünyanın en büyük balık ihracatçısı olsa da, ihracatın çoğu aslında ithal ediliyor, daha sonra işleniyor ve diğer ülkelere yeniden ihraç ediliyor.

Ancak Çin'in genişleyen orta sınıfı ve merkezi hükümetin balıkçılık ithalatını kolaylaştırmaya yönelik aldığı politika önlemleri nedeniyle yüksek kaliteli deniz ürünlerine yönelik artan iç talep, ithalatın artmasına ve yeniden ihracatın azalmasına neden oldu. 2022 yılında, on yıllardır ilk kez Çin, balıkçılık ticaret açığı kaydetti; aynı dönemde balıkçılık ithalatı 23,7 milyar ABD doları ve balıkçılık ihracatı ise 23 milyar ABD doları oldu.

Çin'in sınırlı doğal kaynakları göz önüne alındığında Pekin, gıda tedarikini yönetmede potansiyel bir çözüm olarak bilim ve teknolojinin geliştirilmesine her zaman öncelik verdi.

Şu anda, Çin'in su ürünleri yetiştiriciliği, yem olarak 'çöp balıklarına' (insan tüketimi için çok küçük balıklar) bağımlıdır. Bu sorunu çözmek için Çinli araştırmacılar yenilerini arıyorlar. Cesaret verici bir işaret olarak, çöp balıklara alternatif olarak karma yem denemeleri yüzde 77'lik bir ikame oranına ulaştı.

Aynı zamanda yapay zeka ve robotik gibi yeni teknolojilerin kullanıldığı 'akıllı' balık yetiştiriciliğinin geliştirilmesi yoluyla yüksek teknolojili balık yetiştiriciliği teşvik ediliyor.

Bu yapısal değişiklikler tartışmalı sulardaki balıkçılık çatışmalarını azaltabilir ve tükenen balık stoklarının yeniden canlandırılmasına yardımcı olabilir. Çin'in, kötü şöhretli balıkçılık yakıtı sübvansiyonlarını balıkçılık yönetimi sübvansiyonlarıyla değiştirme kararı, Dünya Ticaret Örgütü'nün balıkçılık sübvansiyonlarına ilişkin müzakerelerinin başarısı açısından çok önemliydi. Ocak 2023'te Ticaret Bakanlığı yetkilileri, anlaşmanın 2023 yılında onaylanmasını beklediklerini belirterek, önemli bir politika değişikliğini ortaya koydu. Bu değişiklikler yasadışı, rapor edilmeyen ve düzenlenmeyen balıkçılığın azaltılmasına yardımcı olabilirken, düzenleme ve yönetişim çerçevelerine hala ihtiyaç duyulmaktadır.

Çin'in deniz balıkçılığına olan bağımlılığının azalması ve en büyük ithalatçı ve önemli bir balıkçılık teknolojisi gücü olarak ortaya çıkmasıyla birlikte, bölgede balıkçılıkla ilgili rekabetin azalması ve işbirliği fırsatlarının artması muhtemeldir. Son yıllarda Çin ve çeşitli Güneydoğu Asya ülkeleri, balıkçılık altyapısının geliştirilmesi, balıkçılık çiftçiliği, işleme ve balıkçılık bilimi ve teknolojisi ile ilgili işbirliği anlaşmaları imzaladılar.

Ülkenin bilimsel, teknolojik ve yenilikçilik kapasitesini geliştirme konusunda kaydettiği muazzam ilerleme göz önüne alındığında, balık yetiştiriciliği, alternatif balık yemi ve yüksek teknolojili balık yetiştiriciliği alanındaki son girişimler sadece Çin'in balıkçılık sektörünü değil aynı zamanda küresel balıkçılık endüstrisini de değiştirebilir.